1923年東京都生まれ。1947年東京帝国大学第一工学部建築学科卒業。同年戦災復興院に入る。経済審議庁、建築省、経済企画庁を経て、1977年国土事務次官。1979年より総合研究開発機構（NIRA）理事長として日本のシンクタンクの育成と指導、海外の研究者・研究機関との交流を推進。1992年より東京海上研究所理事長を務め、2001年より同研究顧問（02年9月現在）

上記の間、1994年より国土審議会会長。1995年より阪神・淡路復興委員会委員長。文化、科学、技術、情報、地域コミュニティ等の幅広い分野において、国内外の政財官学等の各界からアドバイスを求められ、重要な役割を担う。また同時に、分野・国境を超えたネットワークづくりに努めている。