１９４８年　長野県生まれ。
１９７３年　京都大学法学部卒業後、農林省入省。
１９８０年　内閣総合安全保障関係閣僚会議担当室（内閣・総理府）に出向。
１９８２年　農林水産省大臣官房企画室企画官。
１９９１年　経済協力開発機構（OECD）日本政府代表部参事官（パリ）。その後、農林水産省水産庁企画課長を経て、農林水産政策研究所長。
２００３年　衆議院議員総選挙初当選。
２００６年　民主党ネクスト農林水産大臣。
２００９年　衆議院議員総選挙当選（三期目）。
２０１０年　農林水産副大臣（菅直人内閣）。
２０１１年　ＴＰＰを慎重に考える会副会長を務める。