第１部　集権の影
［住基ネット］監視社会へのステップ　斉藤貴男
［危機管理］有事法制と自治体の危機管理　石田敏高・鍵屋一
〈インタビュー〉九条が示す住民と自治体の守り方
　――早稲田大学教授　水島朝穂氏に聞く　聞き手／木佐茂男
［省庁再編］新府省体制と地方自治　今村都南雄
［司法］国・自治体間紛争の法的解決　木佐茂男
［合併］分権に反する強制合併　保母武彦
〈インタビュー〉合併と住基ネットを拒むまち
　――矢祭町町長　根本良一氏に聞く　聞き手／保母武彦
第２部　分権の光
　　●まちづくり
［都市憲章］自治基本条例と都市憲章　富野暉一郎
［独自の体系］真鶴町　「美の条例」と「まちづくり計画」　野口和雄
［地域経済］商店街とまちづくり三法　坂田克乗
　　●生命（いのち）と暮らし
［介護保険］「福祉」からの解放　池田省三
［ＮＰＯ］市民事業と行政の協働　渡辺光子
［防災］巨大地震への新戦略　鍵屋一
［警察］国民のための「自治体警察」へ　中村一三
　　●公共事業
［ごみ］住民と作るごみ処理システム　村山武彦
［脱ダム］長野から問う自治のシステム　五十嵐敬喜
［改革］地方分権下の公共事業のあり方　保母武彦
〈インタビュー〉「緑の雇用」と日本の未来
　――和歌山県知事　木村良樹氏に聞く　聞き手／五十嵐敬喜
　　●内なる改革
［狭域行政］自治体内分権のあり方　今川晃
［職員研修］北海道　「土曜講座」の定着　桑原隆太郎・嶋田浩彦
［議会］地方議会の現状と活性化の方策　木佐茂男
　　●分権推進のツール
［条例づくり］条例による行政への転換　山口道昭
［電子ネット］進化する市民参加の形　川上雅一
［ジャーナリズム］自治を育てる視点　中平雅彦
［住民投票］新しい民主主義の手法　武田真一郎
第３部　座談会　日本はどこへ向かうのか
　分権と集権　　基本報告／木佐茂男
　合　併　　基本報告／保母武彦
　財　政　　基本報告／保母武彦
　地方自治と日本の現在　基本報告／五十嵐敬喜