第１部　住民参加のシステム改革論

第１章　住民参加の展開と課題…榊原秀訓
(1)　はじめに住民参加の混成合唱
(2)　住民参加の意義
　１　住民意思の反映と行政の監視
　２　議会と参加制度の現状
(3)　地方分権と政策推進
　１　地方分権と住民参加
　２　政策推進と住民参加・パートナーシップ
(4)　住民参加理論のリニューアル
　１　民主主義理論と住民参加制度の国際的動向
　２　参加の評価基準としての「参加の梯子」
　３　討議的参加制度の評価基準
(5)　住民参加実現のための課題
　１　実際的課題
　２　住民参加の法的保障
(6)　国際的動向と日本的変容

第２章　「公私協働」の政策動向…岡田章宏
(1)　はじめに
(2)　市民の非営利活動に対する認識
(3)　ニュー・パブリック・マネジメントに基づく「公私協働」論
「公共サービスの民間開放」論
(4)　「新たな経済主体」としてのＮＰＯ
　１　産業構造改革のなかでのＮＰＯ
　２　ＮＰＯの「経済社会」に対する貢献
(5)　おわりに

第３章　行政評価と住民参加…樹神　成
(1)　行政評価の拡がり
(2)　行政評価と政策評価
(3)　行政経営論と行政評価
(4)　事務事業評価
(5)　施策評価
(6)　総括管理機能の一環としての評価と個別の事業・施策の評価
?　行政評価への住民参加とその課題

第２部　住民参加の政策課題

第４章　自治体内分権、コミュニティと住民参加…森辺成一
(1)　課題と構成
(2)　自治体内分権論の今日的文脈
　１　市町村合併と自治体内分権
　２　ガバナンスとコミュニティからの参加論
(3)　自治体内分権の諸論点
　１　法令上の位置づけ
　２　内部団体の区域
　３　民意の代表組織
　４　地域審議会
　５　内部団体における事務機関の長
　６　内部団体の財源
(4)　「小さな自治」のシステムと住民参加
　１　コミュニティと町内会
　２　法人格
　３　近隣事務所
　４　コミュニティ組織の決定権への参加
　５　議会・議員との関係
(5)　むすびにかえて

第５章　パートナーシップと住民参加…白石克孝
(1)　日本版ＰＰＰ論参加なきパートナーシップ
　１　日本版ＰＰＰ論の登場
　２　ベスト・バリュー・フォー・マネー？
(2)　アメリカの都市開発にみるパートナーシップの展開
　１　成長連合
　２　もう一つの民間の発見
　３　パートナーシップの「制度化」
(3)　イギリスにおける地域再生政策とパートナーシップ
　１　イギリスの地域再生政策の連続と断絶
　２　市民憲章からコンパクトへ
(4)　パートナーシップと住民参加の展望
　１　現代の地域政策におけるパートナーシップの重要性
　２　パートナーシップをマイナス・シンボルとしないために

第６章　土地利用規制まちづくり行政と住民参加…大田直史
(1)　「まちづくり」とは対象の限定
(2)　法令上の住民参加手続
(3)　要綱行政の条例化と参加手続
　１　要綱行政の条例化
　２　まちづくり条例における住民参加手続(1)
　３　まちづくり条例における住民参加手続(2)
(4)　まちづくり住民参加の条件と課題
(5)　都市再生法と住民参加のまちづくり
　１　「都市再生」戦略の概要
　２　住民参加によるまちづくりに与える影響
(6)　おわりに

第７章　地域福祉計画と住民参加…本多滝夫
(1)　住民参加規定の登場
(2)　社会福祉における住民参加の位相
　１　社会福祉における住民参加の原義
　２　参加型福祉社会論
　３　負担合意形成型参加論
(3)　地域福祉計画策定と参加
　１　地域福祉計画の位相
　２　地域福祉計画策定への参加の課題

第３部　住民参加の方法のリニューアル

第８章　情報公開と住民参加…樹神　成
(1)　情報の公開をめぐる新たな議論
(2)　情報公開条例と情報公開の体系
(3)　情報提供施策・情報公表義務制度の制度化と公開情報論
　１　情報提供施策・情報公表制度の制度化
　２　公開情報論
(4)　情報の公開を前提とした
政策立案と政策手段としての情報の公開

第９章　パブリック・コメントの意義と課題…豊島明子
(1)　問題の所在
(2)　パブリック・コメントの手続的構造
　１　制度の目的
　２　パブリック・コメントの仕組み
　３　パブリック・コメントの手続的特質
(3)　パブリック・コメントの意義と課題
　１　説明責任履行手続としての意義と課題
　２　意思形成過程の公正性に関する意義と課題
　３　手続としての総合性に関する意義と課題
　４　立法過程に関するパブリック・コメントの意義と課題
(4)　今後の課題と展望

第10章　審議会における住民参加の課題…豊島明子
(1)　審議会に関する従来の議論と最近の動き
(2)　最近の審議会制度改革
　１　審議会委員の構成
　２　会議の公開
　３　審議結果の取扱いについて
　４　ワークショップ等の会議の運営方法について
　５　改革の現状
(3)　審議会改革の現状をめぐる論点
　１　公募制のあり方
　２　会議の公開
(4)　おわりに

第11章　住民投票制度――住民の討議に基づく多数意思の尊重…榊原秀訓
(1)　実践から理論へ
(2)　住民投票条例の意義
　１　直接民主主義の意義
　２　住民投票条例消極論
(3)　住民投票条例の現状
　１　個別問題対応と常設型
　２　市町村合併における住民投票
(4)　多数意思の尊重
　１　多数意思
　２　結果の尊重
　３　対象、選択肢とタイミング
(5)　投票運動と情報提供討論の徹底性・公正性確保
　１　自由な住民の投票運動と公正性の確保
　２　情報提供と討議の活性化
(6)　住民投票の積極的活用に向けて