第１章　代議制民主主義と地方議員の役割

１　国民主権と代表者の関係
（1）個人主義の要件
（2）コミュニティの形成
（3）自助努力
（4）ボランティア
（5）直接民主主義
（6）間接民主主義と選挙公約と情報公開
（7）中央と地方
（8）三権分立と二権分立
２　住民参加と代表者の役割
３　住民代表と選挙公約
４　地域社会のあり方と予算・決算
５　納税者と代表者
６　議会運営
（1）議会活動日数と報酬
（2）情報公開と全員協議会
（3）議長と副議長の在職年数
（4）傍聴者
（5）議員定数

第２章　地方議会の現状

１　議員定数と党派別・男女別議員数
２　議長の任期
（1）町村
（2）市
（3）都道府県
３　議会活動
（1）町村
（2）市
（3）都道府県
４　地方議員の立法能力
（1）町村
（2）市
（3）都道府県
５　議会費と議員報酬
（1）町村
（2）市
（3）都道府県
６　議会の情報公開
（1）町村
（2）市
（3）都道府県
７　全員協議会と委員会協議会
（1）町村
（2）市
８　傍聴者
９　調査と研修

第３章　地方政治の実態

１　情報公開
（1）情報公開の必要性
（2）情報公開条例の制定状況
（3）住民の情報公開条例の利用状況
（4）政務調査費
（5）情報公開による住民の追及
（6）全員協議会
（7）委員会協議会
２　選挙公約
（1）選挙公報の発行
（2）選挙公約の公表
（3）選挙公約と議員活動
３　選挙公約と予算・決算
（1）選挙公約と予算・決算の結合
（2）選挙公約と議会発言
（3）予算原案の修正
（4）決算審査と市民オンブズマン
４　地方分権と財源委譲
（1）地方債の事前協議と予算審議
（2）行政サービスと費用負担の連動
（3）事務事業と財源委譲
（4）財源委譲の対象
５　地方交付税と地方公共団体の自立
（1）行政水準の維持
（2）交付税の評価
（3）地方公共団体の自立と地方交付税
（4）過疎地域と地方交付税
（5）地方交付税の段階的縮小
６　国庫支出金
（1）国庫支出金の継続
（2）超過負担の解消
（3）国庫支出金の一般財源化
７　住民投票
（1）住民投票の必要性
（2）地方自治法の改正
（3）住民投票の対象事業
８　議会と首長
（1）議員の与党化状況
（2）与党議員の要望
（3）与党化の理由
９　広域行政
（1）広域行政の賛否
（2）広域行政の適合事業
10　議会の夜間開催
（1）夜間開催の賛否
（2）夜間開催の現状
（3）夜間開催の可否
11　アンケート回答の総評
（1）自治意識の欠落
（2）地域住民の無関心
（3）情報公開の不徹底
（添付資料）質問票

第４章　地方議会活性化の課題

１　住民参加と情報公開
（1）住民参加の実態と議員の役割
（2）全員協議会と情報公開
（3）議会広報の発行
（4）地方紙の育成
２　地域社会のあり方と選挙公約
（1）代議制民主主義と選挙公約
（2）選挙公約による地域社会のあり方
（3）住民投票と中央集権
３　選挙公約と政策立案
（1）選挙公約と予算・決算
（2）首長と議会の抑制均衡
（3）議会運営と住民の傍聴
（4）議会活動
（5）議員の立法能力と政党
（6）議会の夜間開催と議員報酬
（7）議員報酬と議員定数
（8）議長の任期
（9）議会事務局の役割
４　行政サービスと租税負担
（1）現行財政制度と納税者代表
（2）予算と決算の審議
（3）税源の偏在と議論の出発点
（4）自助努力と地方分権
５　地域社会の自立と地方議員の役割
（1）地方交付税制度と地域社会の自立
（2）地域社会の活性化と議員の役割
（3）住民投票
（4）広域行政
（5）住民自治の必要性
６　地方議員の評価
（1）人間性
（2）歴史意識
（3）先導的役割
（4）政策集団
（5）選挙公約
（6）対地域住民
（7）対首長
（8）対国政ないし都道府県政
（9）演説の才能
（10）後世への遺産
（11）評価表