［序　章］　「協働元年」

　１ 「新しい公共」宣言

　２ 東日本大震災と、人々の協働

　３ 人々の寄付と税制改正

　４ 「NPOと自治体の協働」の広がり

　５ 自治が消えた日

　６ 生活に満足しない日本人

［第１章］　NPOとは何か

　第１節　NPOの定義

　１ NPOの目的と５要件

　２ NPOの呼称

　３ 日本の非営利セクターの構造

　第２節　NPOの現状と課題

　１ 旧公益法人群（広義のNPO）

　２ NPO法人（狭義のNPO）

　３ 日本の非営利セクターに必要な構造改革

［第２章］　「NPOと自治体の協働」とは何か

　第１節　NPOと自治体の協働の現状

　１ 神奈川県、横浜市、鎌倉市のNPO施策

　２ 神奈川県、横浜市、鎌倉市とNPOの協働

　３ 協働の効果と課題

　第２節　協働とは何か

　１ 協働の定義と原則

　２ 「新しい公共」との関連

　第３節　協働の３要素

　１ 協働の目的

　２ 協働の主体――問われるNPOと自治体の自立

　３ 協働の関係――対等の原則

　第４節　先進的な協働の実践

　１ 協働を進めるためのしくみづくり

　２ 協働のまちづくり

　３ 協働をリードするNPO

［第３章］　非営利セクターの社会的価値

　第１節　市民政府論

　１ 「市民政府」とNPOの相似性

　２ 日本の民主化とNPO

　３ NPOがもつ政府性への警戒――シャプリエ法

　第２節　３つの公共圏とガバナンス論

　１ 公共圏の構造転換――公共性とは何か

　２ ガバメントからガバナンスへ――３つのセクター

　第３節　「第三の道」論

　１ 「第三の道」の政府――「大きな政府」、「小さな政府」を超えて

　２ 非営利セクターと政府のパートナーシップ

　第４節　イギリスとアメリカ――非営利セクターと政府

　１ イギリスのNPO

　２ アメリカのNPO

［第４章］　非営利セクター発展のための公共政策

　第１節　非営利セクターが発展するための４条件

　第２節　非営利セクターが発展するための公共政策の提案

　１ 非営利セクターの自立と連携――NPOセンターと中間支援組織

　２ 非営利セクターに対する社会や政府の理解――「21世紀のこの国のかたち」

　３ 非営利セクターの社会基盤整備――法制、税制・基金・融資

　４ 非営利セクターと政府の協働（パートナーシップ）

［終　章］　12の論点

　１ 「NPOとは何か」――NPOの目的と５要件

　２ 日本の非営利セクターの構造とその改革

　３ 協働とは何か――協働の定義、および協働の３要素

　４ 協働の目的

　５ 協働の形態

　６ 協働の実態

　７ 協働の効果

　８ 協働における課題と解決のためのしくみ

　９ ロック、ルソーの「市民政府」論――NPOは21世紀型「市民政府」

　10 「新しい公共」、「公共圏とガバナンス」、「第三の道」の政治理念

　11 イギリス型とアメリカ型のモデル

　12 非営利セクター発展の条件と公共政策