序章　近代天皇制の前提とその制度化
　　　　ーー権力はいかにその「実行力」を構成してきたのか
１　起点にある王政復古の特性ーー裸形の権力の発揚
２　大日本帝国憲法体制への道ーー公権力への特立化と普遍化の技法
３　天皇「親裁」体制としての天皇親政の構造化
　　　　ーー政党内閣制への必然的傾斜

［第一部］戦争の利用と「錦旗革命」
第一章　日米開戦と天皇制
１　近代公権力と開戦の力学
２　天皇制のアンチノミーと戦争
３　対米軍事行動への政戦略と天皇
４　初期「和平構想」の幻想

第二章　権力「革命」構想としての終戦工作の起動
１　終戦工作の胎動
２　東條内閣倒閣運動への収斂
３　東條内閣倒閣運動と木戸幸一
４　小磯内閣をめぐる宮中グループ・重臣の動向と木戸幸一

第三章　終戦工作の本格化
１　戦況の悪化と木戸の策動
２　鈴木貫太郎内閣期における終戦方針の停頓
３　木戸幸一の知略の決行ーー「時局収拾対策試案」の起草
４　第一五回御前会議と木戸幸一の深謀

第四章　ポツダム宣言受諾と「錦旗革命」の奏功
１　「天皇の意思」の策出と宰領
２　最終段階における親政天皇の「効力」の活用


［第二部］「錦旗革命」の投影と戦後日本
第一章　敗戦後における「錦旗革命」の呪縛
１　近代天皇制の「免罪」構造
２　主権者と主権の相関と相克

第二章　新憲法構想における天皇制の再利用
１　近衛文麿「改正綱領」の位置と特質
２　近衛文麿「改正綱領」と木戸幸一
３　近衛文麿と佐々木惣一の相克と乖離
４　近衛・佐々木構想における「議会」の位置づけの相違
５　政府の憲法改正構想における内閣制度の位置と意義

第三章　日本国憲法の初期設定における内閣と天皇
１　「マッカーサー草案」の波紋
２　天皇の「叡慮」の活用と国民主権
３　「八月革命説」の含意と陥穽
４　内閣の衆議院解散権の位置と意味
５　議会における内閣の衆議院解散権をめぐる攻防と争点

第四章　政権の民主化をめぐる確執と国家公務員制度
１　民主化をめぐる銓衡任用と資格任用の相克
２　国家公務員法制定をめぐる攻防と争点
３　特別職次官の否定と国家行政組織法ーー統御と依存の狭間で

終章　敗戦後における「戦争革命」の変奏と民主化の屈曲