1944年山形県鶴岡市生まれ。1968年京都大学法学部卒業。日本郵船株式会社、財団法人東京市政調査会主任研究員、大東文化大学法学部教授を経て、大東文化大学名誉教授（2015年4月現在）

専攻／地方自治・都市政策。
主な著書／『現代の都市政治』（日本評論社）、『海外の都市政策事情』（ぎょうせい）、『地方自治とまちづくり』（敬文堂）、『地方自治と政策展開』（共著、北樹出版）、『比較行政制度論』（共編著、法律文化社）など