1934年鳥取県生まれ。1959年東京大学法学部卒業。東京大学社会科学研究所助手を経て、現在、国学院大学法学部教授（01年12月現在）

著書：『原子力と法』（日本評論社、1988年）、『遺伝子操作と法』（日本評論社、1994年）、『核と遺伝子技術の法的統制』（日本評論社、2001年）、『行政法学の現状分析』（編著、高柳信一先生古稀記念論集、勁草書房、1991年）